CILA per la sostituzione delle finestre: quando va presentata al Comune nel 2026

Cambiare le finestre non sempre è un'operazione «libera». Il Testo Unico Edilizia (DPR 380/2001) distingue tre regimi: edilizia libera, CILA (Comunicazione Inizio Lavori Asseverata) e SCIA (Segnalazione Certificata Inizio Attività). Conoscere quale serve evita sanzioni amministrative anche pesanti.

Edilizia libera, CILA, SCIA: il quadro 2026

Il Decreto Glossario 2018 e successivi aggiornamenti hanno chiarito che la sostituzione di finestre è in massima parte attività di manutenzione ordinaria rientrante nell'edilizia libera (art. 6 DPR 380/2001). Servono pratiche solo se l'intervento comporta modifiche.

Regime edilizio per tipo di intervento

Sostituzione semplice in edilizia libera

Nei casi tipici Vanzo (cambio di vetro e telaio mantenendo forma, dimensioni e prospetto), la pratica al Comune non serve. Il committente può procedere direttamente firmando il contratto con il serramentista.

Anche se la pratica edilizia non è richiesta, va comunque inviata la pratica ENEA entro 90 giorni dalla fine lavori per accedere al bonus 50% — sono due procedimenti distinti.

Cambio materiale = edilizia libera >

ℹ️ Sostituire le finestre in legno con PVC dello stesso colore e formato resta in edilizia libera, anche se è un cambio sostanziale. Il regolamento condominiale può però imporre vincoli estetici a parte.

Quando serve la CILA

La CILA va presentata in questi casi specifici:

• Modifica delle dimensioni del foro murario (anche pochi cm).
• Spostamento dell'apertura sulla stessa facciata.
• Modifica del prospetto (es. da una grande finestra a due piccole o viceversa).
• Intervento in centro storico o aree vincolate dal piano regolatore (anche per sostituzione 1:1).
• Inserimento di monoblocchi termici che modificano lo spessore del foro.
• Sostituzione che incide su elementi strutturali (architrave da rifare, ad esempio).

Sanzioni in caso di omissione

L'omessa CILA è punita con sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000 € (art. 6-bis DPR 380/2001). È sanabile con CILA tardiva pagando la sanzione, senza compromettere il bonus fiscale.

Più grave è il caso di intervento che doveva essere in SCIA (apertura nuova finestra) e che è stato fatto in edilizia libera: in questi casi le sanzioni possono arrivare a parecchie migliaia di euro e in casi estremi può essere richiesto il ripristino dello stato originario.

La sanzione non blocca il bonus >

⚠️ Anche con CILA tardiva e sanzione pagata, il bonus 50% resta valido se gli altri requisiti (Uw, fattura, bonifico parlante, ENEA) sono in regola. L'aspetto edilizio è amministrativamente separato dal regime fiscale.

Documenti tecnici da allegare

La CILA va presentata con piattaforma SUE (Sportello Unico Edilizia) del Comune. Allegati tipici:

1. Relazione tecnica firmata da geometra/perito/ingegnere.
2. Elaborati grafici stato di fatto e progetto (planimetria, prospetto, sezioni).
3. Documentazione fotografica dell'esistente.
4. Visura catastale aggiornata.
5. Asseverazione tecnica di conformità urbanistica.
6. Eventuale nullaosta della Soprintendenza se in area vincolata.

Tempistiche di inizio lavori

La CILA è una comunicazione, non un'autorizzazione: i lavori possono iniziare contestualmente al deposito. Il Comune ha 30 giorni per eventuali rilievi, ma non sospende il cantiere.

Tempistiche tipiche delle pratiche edilizie

Cambio le finestre in un appartamento di città: serve la CILA?

Se la sostituzione è 1:1 (stesse dimensioni, stesso prospetto) la pratica al Comune non serve. Verifica però se sei in un'area vincolata dal piano regolatore o in zona di particolare pregio: alcune realtà venete (Vicenza, Padova centro) chiedono comunque una comunicazione.

Quanto costa redigere una CILA?

Tariffari indicativi: 400-800 € chiavi in mano (relazione tecnica + elaborati + asseverazione del geometra). Più i diritti di segreteria comunali (50-300 € a seconda del Comune). Vanzo Serramenti gestisce la CILA tramite professionisti convenzionati.

Se il mio comune chiede SCIA invece di CILA, è normale?

Sì, in casi specifici i regolamenti edilizi comunali pongono regime più rigoroso per le sostituzioni che modificano il prospetto. Verifica il regolamento edilizio comunale e l'eventuale nullaosta Soprintendenza prima di procedere.

Posso fare la CILA dopo aver iniziato i lavori?

Sì, è prevista la CILA in sanatoria con sanzione di 333,33 € (ridotta da 1.000 € se presentata spontaneamente entro la fine dei lavori). Va sempre formalizzata prima della chiusura cantiere.

Il bonus 50% richiede la CILA?

No, il bonus 50% richiede la pratica ENEA (entro 90 giorni) e l'asseverazione tecnica, non la CILA. Sono regimi distinti: la CILA è competenza comunale (urbanistica), l'ENEA è competenza statale (energia).